بيروت (أ ف ب) – قال محللون إن قرار جامعة الدول العربية بإعادة قبول سوريا بعد إبعادها لمدة 12 عاما كان انتصارًا رمزيًا مهمًا لدمشق ، وجزءًا من إعادة الاصطفاف الإقليمي الأكبر ومؤشرًا على تراجع دور الولايات المتحدة.
لكنها قد لا تجلب على الفور دولارات إعادة الإعمار التي يأمل فيها الرئيس السوري بشار الأسد. كما أنه من غير المحتمل أن تحدث التغييرات التي يريدها جيران سوريا ، مثل اتفاقية بشأن عودة اللاجئين والتحركات للحد من تهريب المخدرات.
تعود سوريا إلى الحظيرة العربية على الرغم من عدم وجود ما يشير إلى حل للانتفاضة التي تحولت إلى حرب أهلية في البلاد ، وهي الآن في عامها الثالث عشر. أدى الصراع المستمر منذ فترة طويلة إلى مقتل ما يقرب من نصف مليون شخص منذ مارس 2011 وشرد نصف سكان البلاد قبل الحرب البالغ عددهم 23 مليونًا. فشلت محاولات الوساطة المتعددة.
ووافقت الجامعة على إعادة قبول سوريا في اجتماع مغلق في القاهرة يوم الأحد. وهذا يعني أن الأسد يمكنه حضور قمة الجامعة في جدة بالمملكة العربية السعودية في 19 مايو ، مما يعزز انتقاله من وضع المنبوذ.
ما هي الجامعة العربية ولماذا استُبعدت سوريا منها؟
جامعة الدول العربية هي منظمة مؤلفة من 22 عضوًا تأسست عام 1945 لتعزيز التعاون الإقليمي وحل النزاعات. لكن يُنظر إليها على نطاق واسع على أنها بلا أسنان وقد كافحت منذ فترة طويلة للمساعدة في حل النزاعات ، خاصة في الحقبة الأخيرة من الحروب في سوريا واليمن وليبيا والخلاف الدبلوماسي المرير بين دول الخليج وقطر منذ سنوات.
علقت الرابطة عضوية سوريا في عام 2011 بعد أن شنت حكومة الأسد حملة وحشية على الاحتجاجات الجماهيرية ضد حكمه ، وهي انتفاضة سرعان ما تحولت إلى حرب أهلية وحشية. قدمت قطر والسعودية وعدة دول عربية أخرى دعمها لجماعات المعارضة المسلحة التي تحاول الإطاحة بالأسد ، المدعوم من روسيا وإيران والميليشيات التابعة لطهران.
لماذا ندعها تعود الآن؟
بعد سنوات من الجمود في الحرب ، تتمتع حكومة الأسد بقبضة آمنة على معظم أنحاء البلاد ، ولا سيما معظم المدن الرئيسية. تسيطر جماعات المعارضة أو القوات الكردية المدعومة من الولايات المتحدة على معظم شمال وشرق سوريا – وهذا من غير المرجح أن يتغير في أي وقت قريب – لكن كان من الواضح منذ سنوات الآن أن إسقاط المعارضة للأسد يكاد يكون مستحيلاً.
الحكومات العربية التي ربما كانت تأمل ذات مرة في هذه النتيجة تقرر الآن أنه من الأفضل التواصل.
“نحن لا نبحث عن حلول سحرية ، ولكن ما نعرفه هو أن الوضع الحالي غير مستدام. قال عالم السياسة السعودي هشام الغنام. لا نعرف متى سينتهي الصراع ومقاطعة النظام لم تؤد إلى حل ».
في السنوات الأخيرة ، تحركت عدة دول عربية نحو إعادة العلاقات الدبلوماسية ، أبرزها الإمارات العربية المتحدة في عام 2018. أعادت الأردن وسوريا فتح حدودهما في عام 2021. في الشهر الماضي ، أعلنت المملكة العربية السعودية وسوريا عن تحركهما لإعادة فتح السفارات واستئناف الرحلات الجوية.
كما أدى الزلزال المدمر الذي ضرب سوريا وتركيا في 6 شباط / فبراير إلى تسريع التقارب وجلب التعاطف مع سوريا. قُتل أكثر من 6000 شخص في سوريا وفقد مئات الآلاف منازلهم. زار مسؤولون كبار من دول كانت معادية دمشق للمرة الأولى منذ أكثر من عقد وأرسلوا طائرات محملة بالمساعدات.
كان الاقتراب من الأسد بذريعة الأزمة الإنسانية وسيلة أقل إثارة للجدل لمواصلة تحسين العلاقات.
وتمثلت دفعة أخرى في الصفقة التي توسطت فيها الصين لإعادة العلاقات بين المملكة العربية السعودية وإيران خصمها الإقليمي ، الأمر الذي يشجعهما على وقف تصعيد الصراعات مثل سوريا واليمن.
وقالت رندا سليم ، مديرة برنامج حوارات المسار الثاني وحل النزاعات ، إن “إلغاء أولوية الولايات المتحدة للشرق الأوسط وخاصة ملف سوريا” دفع الجهات الفاعلة الإقليمية إلى إبرام صفقات خاصة بها مع دمشق ، على الرغم من اعتراضات واشنطن. برنامج في معهد الشرق الأوسط ومقره واشنطن.
ما هي الدول التي انضمت إليها وتعارضها؟
لعبت المملكة العربية السعودية دورًا رئيسيًا في الضغط من أجل عودة سوريا إلى جامعة الدول العربية ، حيث استضافت اجتماعاً الشهر الماضي لمناقشة الموضوع. استضاف الأردن تجمعا آخر في وقت سابق من هذا الشهر.
وظلت قطر هي الأبرز التي عانت من الحركة. ومع ذلك ، بعد قرار الأحد بدخول دمشق ، قالت قطر في بيان إنها “لن تكون عقبة” أمام “توافق عربي”.
وقال بدر السيف ، أستاذ التاريخ المساعد في جامعة الكويت ، إن الكويت أيضا لم تؤيد التطبيع.
الكويت تريد أن تعرف ما هي الشروط وكيف يبدو الحل السياسي. هل ستكون هناك انتخابات؟ اعتذار؟ أي شئ؟” هو قال. على الرغم من هؤلاء المشككين الرئيسيين ، قال السيف إن الرياض ستستمر في الضغط على دمشق للعمل من أجل “نظام عربي أكثر قوة وتكاملاً”.
أحد الانتقادات الرئيسية للتقارب هو أن الأسد لم يقدم أي تنازلات تجاه صفقة سياسية لحل الصراع السوري. بدون حل ذي مصداقية ، فإن ملايين السوريين الذين فروا إلى الخارج – وكثير منهم إلى البلدان المجاورة – سيكونون خائفين للغاية من العودة.
ماذا سيحدث على الأرض؟
على المستوى الرمزي ، تشير عودة سوريا إلى العصبة للمعارضين السوريين بأنهم “تركوا وحدهم” ، قال سليم ، ويؤكد لدمشق أن استراتيجية الأرض المحروقة في الحرب نجحت.
لكن على المستوى العملي ، قالت “إن مقعدًا في جامعة الدول العربية ليس بهذه القوة”.
من المرجح أن تمنع العقوبات الأمريكية والأوروبية الدول العربية من استثمارات كبيرة في إعادة الإعمار في المستقبل القريب.
يأمل العديد من السوريين في المناطق التي تسيطر عليها الحكومة في رؤية فائدة في زيادة التجارة مع العالم العربي للمساعدة في تعويض أزمة اقتصادية خانقة.
قال الغنام إن ذلك يمكن أن يحدث. “إذا كان هناك استقرار ، أعتقد أنه سيكون هناك تدفق للاستثمار الخليجي والتجارة مع سوريا.” ومع ذلك ، أشار إلى أن العلاقات السعودية السورية كانت متوترة حتى قبل الصراع السوري ، “لذا فإن بناء الثقة سيستغرق وقتًا”.
وأشار بيان صادر عن جامعة الدول العربية بعد اجتماع يوم الأحد إلى أن إعادة اندماج سوريا ستعتمد على التحرك نحو حل سياسي للصراع ومحاربة تهريب المخدرات وتسهيل عودة اللاجئين. كما دفعت دول الخليج دمشق إلى كبح النفوذ الإيراني في سوريا.
قالت مها يحيى ، مديرة مركز كارنيغي للشرق الأوسط ومقره بيروت ، إنه من غير المرجح أن تلبي سوريا مطالب الدول العربية.
على هذا النحو ، قالت: “بصراحة لا أعتقد أن هذه الخطوة ستفتح أبواب الدعم لسوريا”.