هونج كونج (رويترز) – تمنع الصين بشكل متزايد الأشخاص من مغادرة البلاد ، بما في ذلك المديرين التنفيذيين الأجانب ، في رسالة متنافرة حيث تقول السلطات إن البلاد مفتوحة للأعمال التجارية بعد ثلاث سنوات من القيود الصارمة المتعلقة بفيروس كورونا.
تعرض العشرات من الصينيين والأجانب في شرك حظر الخروج ، وفقًا لتقرير جديد صادر عن مجموعة الحقوق الحماية Safeguard Defenders ، بينما وجد تحليل لرويترز زيادة واضحة في قضايا المحاكم التي تنطوي على مثل هذا الحظر في السنوات الأخيرة ، وتعرب جماعات الضغط التجارية الأجنبية عن قلقها. حول هذا الاتجاه.
جاء في تقرير حماية المدافعين عن الحماية: “منذ أن تولى شي جين بينغ السلطة في عام 2012 ، وسعت الصين المشهد القانوني لحظر الخروج واستخدمته بشكل متزايد ، وأحيانًا خارج التبرير القانوني”.
وقالت لورا هارث ، مديرة حملة المجموعة: “بين 2018 ويوليو من هذا العام ، تنص على ما لا يقل عن خمسة قوانين (صينية) جديدة أو معدلة استخدام حظر الخروج ، ليصبح المجموع اليوم 15 قانونًا”.
وتقدر المجموعة أن “عشرات الآلاف” من الصينيين ممنوعون من الخروج في أي وقت. كما يستشهد بورقة أكاديمية 2022 لكريس كار وجاك ووردسن التي وجدت 128 حالة لأجانب تم حظر خروجهم بين عامي 1995 و 2019 ، بما في ذلك 29 أمريكيًا و 44 كنديًا.
يأتي الاهتمام بمنع الخروج مع تصاعد التوترات بين الصين والولايات المتحدة بسبب الخلافات التجارية والأمنية. يتناقض هذا مع رسالة الصين التي مفادها أنها تنفتح على الاستثمار الخارجي والسفر ، حيث خرجت من عزلة بعض من أشد قيود العالم على انتشار فيروس كورونا.
يُظهر تحليل رويترز لسجلات حظر الخروج ، من قاعدة بيانات المحكمة العليا الصينية ، زيادة ثمانية أضعاف في القضايا التي تشير إلى الحظر بين عامي 2016 و 2022.
عززت الصين الأسبوع الماضي قانونها لمكافحة التجسس ، مما سمح بفرض حظر خروج على أي شخص ، سواء كان صينيًا أو أجنبيًا ، يخضع للتحقيق.
معظم القضايا الواردة في قاعدة البيانات التي تشير إلى حظر الخروج هي قضايا مدنية وليست جنائية. ولم تجد رويترز أي شيء يتعلق بأجانب أو تخريب سياسي حساس أو قضايا تتعلق بالأمن القومي.
وبالمقارنة ، تفرض الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي حظر سفر على بعض المشتبه فيهم جنائياً ولكن ليس بشكل عام في الدعاوى المدنية.
العناية الواجبة
لم ترد وزارة الأمن العام الصينية على طلبات رويترز للتعليق على قرارات حظر الخروج ، بما في ذلك الاستفسارات بشأن عدد الأفراد الخاضعين لها ، بما في ذلك الأجانب.
أحد الأشخاص الذين مُنعوا من مغادرة الصين هذا العام هو تنفيذي سنغافوري في شركة مينتز للعناية الواجبة الأمريكية ، وفقًا لثلاثة أشخاص مطلعين على الأمر.
ولم ترد الشركة والمدير التنفيذي ومكتب الأمن العام الصيني على طلبات التعليق.
وقالت مينتز في أواخر مارس آذار إن السلطات داهمت مكتب الشركة في الصين واحتجزت خمسة موظفين محليين. وقالت وزارة الخارجية في ذلك الوقت إن مينتز يشتبه في ضلوعها في عمليات تجارية غير مشروعة. وقالت شركة الاستشارات الإدارية الأمريكية الأسبوع الماضي إن الشرطة زارت مكتب شركة Bain & Co في شنغهاي واستجوبت الموظفين.
قال ليستر روس ، المحامي المخضرم في الصين الذي تعامل مع قضايا حظر الخروج ، “بسبب التوترات المتزايدة بين الولايات المتحدة والصين ، ازدادت أهمية خطر (حظر الخروج)”.
قال روس ، رئيس لجنة سياسة الصين في غرفة التجارة الأمريكية ، “لقد رأيت زيادة في الشركات والكيانات التي تشعر بالقلق إزاء هذا الأمر وتطلب نصيحتنا بشأن كيفية الاستعداد وتقليل مخاطر حظر الخروج”.
“عدم اليقين ضخم”
تشعر الشركات الأجنبية بالقلق إزاء التدقيق المشدد والصياغة الغامضة لتشريع مكافحة التجسس ، الذي ينص على إمكانية فرض حظر الخروج على أولئك الذين يتسببون في “إلحاق ضرر بالأمن القومي أو إلحاق ضرر كبير بالمصالح الوطنية”.
قال جورج ووتكي ، رئيس غرفة تجارة الاتحاد الأوروبي في الصين ، إن “حالة عدم اليقين ضخمة”. “هل يمكنك بذل العناية الواجبة؟ الوضوح يجب أن يأتي.”
وقالت غرفة الاتحاد الأوروبي لرويترز في بيان: “في الوقت الذي تحاول فيه الصين بشكل استباقي استعادة ثقة الأعمال لجذب الاستثمار الأجنبي ، يرسل حظر الخروج إشارة متضاربة للغاية”.
من بين الأشخاص الممنوعين من مغادرة الصين الصينيون العاديون المتورطون في نزاعات مالية وكذلك مدافعون عن حقوق الإنسان ونشطاء ومحامون وأقليات عرقية مثل الأويغور في منطقة شينجيانغ شمال غرب الصين ، وفقًا لتقرير Safeguard Defenders.
ويستشهد بتقرير قضائي صيني يقول إن 34000 شخص وضعوا تحت حظر الخروج بين عامي 2016 و 2018 بسبب ديونهم ، بزيادة 55٪ عن نفس الفترة قبل ثلاث سنوات.
يقول بعض النشطاء إن الاستخدام الأوسع لحظر الخروج يعكس تشديد الإجراءات الأمنية في عهد الرئيس شي.
قال شيانغ لي ، الناشط الحقوقي الصيني الذي مُنع من الخروج لمدة عامين قبل أن يفر من الصين في عام 2017 ثم حصل على حق اللجوء في الولايات المتحدة ، قال: “يمكنهم العثور على أي سبب يمنعك من مغادرة البلاد”.
وقالت لرويترز عبر الهاتف من كاليفورنيا “الصين ليس لديها سيادة القانون.” “القانون يستخدم لخدمة أغراض الحزب الشيوعي الصيني. إنه فعال للغاية.”
معاييرنا: مبادئ الثقة في Thomson Reuters.