بقلم ميشيل برايس
واشنطن (رويترز) – من المتوقع أن يقوم الرئيس المنتخب دونالد ترامب بإصلاح الهيئات التنظيمية المالية الأمريكية، التي اتبعت في عهد الرئيس الديمقراطي جو بايدن سلسلة من القواعد الجديدة الصارمة للبنوك والصناديق الخاصة والمقرضين الآخرين. وإليك كيف يمكن لترامب السيطرة على الوكالات عند توليه منصبه.
هيئة الأوراق المالية والبورصة الأمريكية
وتتألف لجنة الأوراق المالية والبورصات من خمسة مفوضين معينين سياسيا، والتوازن الحالي هو ثلاثة ديمقراطيين واثنين من الجمهوريين.
قال رئيس لجنة الأوراق المالية والبورصة الديمقراطي غاري جينسلر الأسبوع الماضي إنه سيتنحى في يناير، وعندها من المتوقع أن يعين ترامب أحد المفوضين الجمهوريين، هيستر بيرس أو مارك أويدا، كرئيس بالنيابة.
لدى ترامب أيضًا خيار تعيين بيرس أو أويدا في هذا المنصب بشكل دائم، لكن رويترز ووسائل إعلام أخرى أفادت أن فريقه الانتقالي يدرس المرشحين الخارجيين الذين سيتعين عليهم تأكيدهم من قبل مجلس الشيوخ.
وفي الأسبوع الماضي أيضًا، قال المفوض الديمقراطي جايمي ليزاراجا إنه سيتنحى في يناير، مما يعني أن الجمهوريين سيسيطرون على الوكالة اعتبارًا من 20 يناير، مما يسمح لهم بالبدء بسرعة في إصلاح سياسة العملات المشفرة واللوائح الأخرى.
رئيس لجنة تداول العقود الآجلة للسلع روستن بهنام
ويختار الرئيس رئيس لجنة تداول السلع الآجلة من بين مفوضيها الخمسة المعينين سياسيا، ولا ينص القانون صراحة على ما إذا كان بإمكان الرئيس إقالة المفوض. ومع ذلك، يجوز للرئيس استبدال الرئيس بمفوض آخر. ومع ذلك، تقليديا يستقيل الرئيس عندما يتولى حزب سياسي مختلف السلطة في البيت الأبيض.
ومن المتوقع أن يستبدل ترامب الرئيس الديمقراطي بهنام بأحد مفوضي الوكالة الجمهوريين في هيئة تداول السلع الآجلة (CFTC) كرئيس بالنيابة: سمر ميرسينجر أو كارولين فام. وذكرت رويترز أن الرئيس الدائم سيحتاج إلى موافقة مجلس الشيوخ، كما يدرس فريق ترامب الانتقالي المرشحين الخارجيين.
مكتب الحماية المالية للمستهلك
في عام 2020، منحت المحكمة العليا الأمريكية الرئيس المزيد من السلطة على مكتب الحماية المالية للمستهلك، بما في ذلك من خلال تمكينه من إقالة مديره حسب الرغبة.
وبافتراض عدم استقالة مدير CFPB الديمقراطي روهيت شوبرا، فمن المتوقع أن يقوم ترامب بإقالته في اليوم الأول، لكن مسألة من يمكنه العمل كمدير بالإنابة كانت تاريخياً مثيرة للجدل. أكدت إدارة ترامب في عام 2017 أن لديها السلطة بموجب قانون إصلاح الوظائف الشاغرة الفيدرالية لعام 1998 لتعيين مدير CFPB بالإنابة، في حين قالت نائبة مدير الوكالة في ذلك الوقت، لياندرا إنجليش، إنه بموجب قانون دود-فرانك لعام 2010 الذي أنشأ الوكالة. كانت مديرتها المؤقتة الشرعية.
وأحيل النزاع الاستثنائي إلى المحكمة وانحاز قاض اتحادي في واشنطن إلى جانب إدارة ترامب. ولم تبت محكمة الاستئناف في القضية.
يعتقد خبراء CFPB أن ترامب يمكن أن يستشهد بنجاح بحكم محكمة المقاطعة وقرار المحكمة العليا الأمريكية لعام 2020 في تأكيد حقه في تعيين المدير المؤقت.
ويجب أن يتم تأكيد البديل الدائم لتشوبرا من قبل مجلس الشيوخ.
القائم بأعمال مراقب العملة مايكل هسو
سيكون لدى ترامب القدرة على استبدال القائم بأعمال مراقب العملة مايكل هسو، وهو منظم البنك الوطني، بمراقب آخر بالإنابة. ويمكن لهذا الشخص أن يدير الوكالة، ربما لسنوات، حتى يؤكد مجلس الشيوخ تعيين مراقب دائم للوكالة.
الشركة الفيدرالية للتأمين على الودائع
تتم إدارة مؤسسة تأمين الودائع الفيدرالية (FDIC) من قبل مجلس مكون من خمسة أعضاء من المعينين السياسيين، والذي يتم ترجيحه حاليًا لصالح الديمقراطيين. يجب ملء اثنين من هذه المناصب من قبل مراقب العملة ومدير CFPB.
قال الرئيس الديمقراطي مارتن جروينبيرج إنه سيتقاعد في يناير. ومع تأكيد مجلس الشيوخ لبديلته، المرشحة الديمقراطية لبايدن كريستي جولدسميث روميرو، المتوقفة الآن، يبدو أن نائب رئيس مؤسسة تأمين الودائع الفيدرالية ترافيس هيل من المقرر أن يصبح رئيسًا بالنيابة في يناير. ويجب أن يرشحه ترامب ويؤكده مجلس الشيوخ لتولي هذا المنصب بشكل دائم.
ومع تولي هيل المسؤولية، ومن خلال استبدال تشوبرا أو هسو، سيسلم ترامب على الفور السيطرة على الوكالة إلى الجمهوريين، مما يسمح لهم بتعديل عدد من القواعد بسرعة أو إصلاحها.
نائب رئيس الاحتياطي الفيدرالي الأمريكي للإشراف مايكل بار
لا يمكن للرئيس أن يقيل محافظي بنك الاحتياطي الفيدرالي إلا لسبب ما، مما يعني أن بار يمكن أن يبقى في دوره كرئيس تنظيمي للبنك المركزي حتى تنتهي فترة ولايته في يوليو 2026. وأخبر الكونجرس هذا الشهر أنه ينوي إكمال فترة ولايته كاملة.
وذكرت صحيفة واشنطن بوست الشهر الماضي أن فريق ترامب الانتقالي ناقش خفض رتبة بار من دوره الإشرافي، على الرغم من أنه من غير الواضح ما إذا كان الرئيس لديه السلطة للقيام بذلك.
ولكن من خلال استبدال هسو وتعبئة مجلس إدارة مؤسسة تأمين الودائع الفيدرالية، قد يتمكن ترامب من السيطرة على نسبة كبيرة من الأجندة التنظيمية للبنوك، ومنع أي مشاريع بنك الاحتياطي الفيدرالي التي يتعين على البنك المركزي أن يعمل عليها مع الوكالتين الأخريين. ويمكن أن يشمل ذلك زيادات رأس المال المثيرة للجدل في اتفاقية بازل، وخطط مطالبة البنوك الإقليمية بإصدار المزيد من الديون طويلة الأجل، ومتطلبات جديدة تضمن حصول البنوك على سيولة كافية خلال أوقات التوتر.